返乡入乡创业创新人员达850万人

在近日举行的全国新型农民新技术创业创新论坛上，农业和农村事务部长韩长福表示，十八大以来，农民工返乡创业，工商企业在农村创业，大学生“做市商”和农村人才在农村蓬勃发展，形成了要素集聚在农村、产业去农村、人才进农村、人才留农村的良性互动局面，农村创业创新充满活力。

根据农业和农村事务部的最新统计，回国的企业家和创新者有850万人，回国的企业家和创新者有3100万人。同时，社会资本向农村的加速流动正成为推动农村振兴的重要力量。有15万多个社会资本主体流向农村，累计投资超过2万亿元。

近年来，农村社会资本呈现出一些新的特征。一方面，投资主体更加多元化，包括传统农业企业和房地产、电子商务等企业的跨境投资；另一方面，投资方式更加多样化，通过订单农业、土地托管、土地股份制等形式，带动适度规模经营的发展，有效促进了附近农民的就业和增收。此外，一些由村集体牵头，吸引社会资本参与餐饮、民宿和旅游发展，加强村级集体经济。

在社会资本的推动下，农村产业融合加快。近年来，社会资本流向农村的重点领域正在从最初的养殖业向整个产销产业链和第三产业的整合转变。此外，一些社会资本还投资冷链物流设施和公益服务，不仅改善了农村生活环境，促进了农村基础设施和公共服务的升级，也促进了农村金融的发展，深化了农村承包地、宅基地和集体建设用地的改革。

韩长福认为，目前是投资农村的时候了。市场容量方面，县2800多个，乡镇近4万个，行政村58万个，农村人口5.6亿人。农村振兴的帷幕已经拉开，城乡差距正在逐步缩小。从市场需求来看，越来越多的消费者青睐营养、健康、优质、绿色的农产品，青山绿水的田园风光，小桥流水的小桥流水，乡愁浓郁、民风淳朴的农耕文化。

从投资潜力来看，社会资本不仅可以投资发展农村产业，还可以参与农产品仓储保鲜、冷链物流、高标准农田、农村污水处理等具有一定效益的基础设施建设，发展村庄规划、教育养老、乡村旅游、电子商务消费等服务业。从投资条件来看，交通、通信、信息等农村基础设施不断完善，物流运输更加便利，劳动力和土地成本相对较低，1500万农民和350万新的商业实体能够有效地与社会资本连接。

社会资本下乡过程中，项目选择难，土地获取难，资金筹集难，人才招聘难。韩长富表示，鉴于土地利用难度较大，即将出台设施农业用地办法，农村产业一体化用地政策也在完善中。进一步释放农村集体建设用地，盘活闲置宅基地农房、“四荒地”等资源，努力满足农村产业。盘活土地需求；针对融资困难，推进农村资产抵押贷款范围扩大，充分发挥农业信用担保体系作用，增加融资担保和贷款利息补贴，煽动更多金融资本投资农村；鉴于人才的短缺，“吸引人才、教育人才”的政策

其次，要建立更多产业链长、农民参与度高的产业，给农民留下更多就业岗位。农村人缘不好，主要是因为没有工作。社会资本流向农村时，要引导适合农村的二三产业向县域和有条件的乡镇和村庄布局，为农民创造更多的本地就业机会。

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